上海新能源汽车办公室，统筹产业生态引领绿色出行新征程，上海新能源汽车办公室，统筹产业生态引领绿色出行新征程

上海新能源汽车办公室立足产业发展全局，统筹整合产业链上下游资源，推动技术创新与模式协同，加速构建涵盖研发、制造、应用、回收的完整产业生态，通过完善基础设施布局、优化政策支持体系，引导新能源汽车产业高质量发展，以绿色低碳为导向引领出行变革，助力城市“双碳”目标实现，为全国绿色出行新征程提供示范引领。

在全球能源转型与“双碳”目标的大背景下，新能源汽车产业已成为推动经济高质量发展、实现交通领域低碳革命的核心引擎，上海，作为我国重要的汽车产业基地和国际大都市，早在新能源汽车产业发展初期便前瞻布局，通过成立“上海新能源汽车办公室”（以下简称“办公室”），构建起“政策引导—产业协同—创新驱动—服务保障”的全链条推进体系,为上海乃至全国新能源汽车产业的快速发展注入了强劲动力。

应势而生：办公室的使命与定位

上海汽车产业底蕴深厚，拥有完整的产业链与创新生态，面对全球汽车产业“新四化”（电动化、智能化、网联化、共享化）转型浪潮，上海将新能源汽车产业列为战略性新兴产业重点方向，办公室作为市政府统筹协调新能源汽车产业发展的专门机构，于2010年前后正式组建，其核心使命在于打破部门壁垒、整合资源要素、优化政策环境，推动上海从“汽车制造大市”向“汽车产业强市”跨越。

办公室的定位清晰而明确：既是产业发展的“指挥棒”，也是企业服务的“贴心人”，更是创新生态的“培育者”，它以“规划引领、政策协同、服务优化、生态构建”为工作主线，聚焦技术研发、产业链完善、市场推广、基础设施建设等关键环节,为上海新能源汽车产业的高质量发展提供了系统性支撑。

多维发力：办公室的核心职能与行动

（一）政策引领：构建“全周期”支持体系

办公室深知，政策是产业发展的“催化剂”，多年来，上海围绕新能源汽车产业“研发—生产—销售—使用”全生命周期，构建了多层次、差异化的政策体系。

研发端：设立市级新能源汽车专项研发资金，支持动力电池、驱动电机、智能电控等核心技术创新，鼓励企业与高校、科研院所共建联合实验室，推动“卡脖子”技术攻关，针对固态电池、车规级芯片等前沿领域，办公室通过“揭榜挂帅”机制，引导企业加大研发投入，加速技术成果转化。
生产端：出台产业扶持政策，对新能源汽车项目落地给予土地、税收、人才等支持，吸引特斯拉、蔚来、理想等头部企业及产业链核心企业落户上海，形成“龙头引领、配套协同”的产业格局，上海已建成嘉定、临港两大新能源汽车产业集聚区，2022年新能源汽车产量突破120万辆，占全国总产量超10%。
使用端：推出“免费专用牌照”“购车补贴”“充电费用优惠”等政策，降低消费者使用门槛，针对新能源汽车“充电难”“停车难”等痛点，办公室联合交通、城管等部门，推动公共停车场充电桩覆盖率提升至90%以上，并在核心商圈、居民区布局“统建统营”充电站，破解“最后一公里”充电难题。

（二）产业协同：打造“全链条”生态优势

新能源汽车产业是典型的链条式产业，办公室始终将“强链补链”作为工作重点，推动产业链上下游协同发展。

向上延伸：支持动力电池企业（如宁德时代、亿纬锂能在沪布局）、电机电控企业（如上海电驱动）扩大产能，提升本地配套率，上海新能源汽车本地配套率已超过80%，形成了从电池材料到回收利用的完整产业链。
向下拓展：推动新能源汽车与智能网联、人工智能等技术融合，支持自动驾驶测试、车路协同系统建设，上海已累计开放超过900公里智能网联汽车测试道路，吸引百度、华为等企业开展自动驾驶研发，打造“车—路—云—网”一体化的智能出行体系。
横向联动：办公室联合发改、经信、科技、交通等部门建立“联席会议机制”，定期协调解决企业发展中的跨部门问题，针对新能源汽车物流运输需求，联合交通部门推出“新能源专用货车通行证”,降低企业物流成本。

（三）创新驱动：激活“全要素”创新活力

创新是产业发展的核心动力，办公室始终将“技术创新”作为产业升级的关键抓手，推动上海成为新能源汽车技术创新的“策源地”。

搭建创新平台：支持上海交通大学、同济大学等高校设立新能源汽车学院，培养专业人才；联合上汽集团、中科院上海微系统所等共建“新能源汽车技术创新中心”，聚焦基础研究和共性技术突破。
鼓励场景应用：在全国率先开展“新能源汽车换电模式试点”，支持蔚来、奥动等企业在嘉定、浦东等区布局换电站，目前上海换电站数量已超过500座，居全球城市首位，推动新能源汽车在公交、出租、物流等公共服务领域的规模化应用，全市新能源公交车占比超过90%，出租车新能源化率超过80%。
推动标准制定：办公室牵头组织企业、科研机构参与新能源汽车国家标准、行业标准制定，累计主导或参与制定超过100项标准,提升上海在行业规则制定中的话语权。